公文写作常识

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公文写作常识
 

一、公文写作概述

公文,系公务文书的简称,是国家机关、社会团体、企事业单位以及其他社会组织在日常公务活动中,为行使法定职权而经常使用的一种文体,是传达党和国家的方针政策、发布党规政令、指导和商洽工作、请示和答复问题、报告情况、交流经验等的一种重要文字工具,发挥着上令下达、下情上报和信息沟通的重要作用。公文有其特定的撰写格式和行文规则,可以说,具备较强的公文写作能力,是每一个机关事业单位工作人员的基本素质要求。近些年来,考试中时常出现公文写作题,考生需要重视。通常,按照不同的标准,可以将公文划分为不同的类别。
 
(一)按内容分

法定公文:行政机关公文、党的机关公文

非法定公文:讲话类公文、事务类公文、法规类公文
 
(二)按行文关系分

上行文、下行文、平行文、越级行文
 
(三)按文件的秘密性分

机密文件(秘密、机密、绝密)、内部文件、公布文件(对外公开、限国内公开)
 
(四)按性质、作用分

法规性、指挥性、报请性、知照性、记录性
 
二、大纲回顾
 
贯彻执行能力———要求能够准确理解工作目标和组织意图,遵循依法行政的原则,根据客观实际情况,及时有效地完成任务。
 
贯彻,主要指贯彻国家的方针政策、指示等。执行,主要指采取一定的行动,在法律法规定的指引之下完成相应的任务。联系到整个申论大纲,有效的阅读理解是贯彻执行的基础,解决问题是贯彻执行的目标,文字表达是贯彻执行方案外显的途径。其本质还是考察解决问题的能力,只不过特别强调了对策的具体性和可行性。
 
要求能够准确理解工作目标和组织意图,主要是说要清晰领导交给自己的任务与目标,采取正确的方法,及时有效地完成任务。
 
三、考情综述

(一)联考考情及考试特点
从以上的考情表中,可以看出联考的考情具有以下几个特点:
第一,考试频率非常高,每年都有出现,是联考中的必考题型;
第二,考试分值集中在20-40之间。
第三,考试类型比较多,如:公开信、宣传材料、回应稿件、警情提示、新闻稿、指导意见、建议、情况汇报提纲、宣传稿、倡议书、发言提纲等。

 
(二)国考考情及考试特点
从以上的考情表中,可以看出国考的考情具有以下几个特点:
第一,几乎每年必考,而且有几年甚至有两道公文写作。
第二,考试分值集中在10-20之间,比联考的总体分值要低一些。
第三,考试类型比较多,如:导言、讲话稿、简报、宣传纲要、报告、公开信、宣传手册的内容要点、宣传稿、编者按、网站文章、讲解稿、倡议书、短评、调研问卷等。比起联考来题目更为多变一些,并且有些是在联考中没有见到过的,如调研问卷、短评、导言等。
 
四、公文写作的特点
从以上的考情表中可以得知,现在考试中的公文写作多数是以事务性文章为主,正式公文变得比较少见。
 
五、公文写作题的分类
以上在几年之间考过很多种公文题,很多考生在看到这么多种不同的问法之后,就会不自觉的认为公文写作题很难。其实很多公文不管是在格式上还是内容上都有很多共同点,抓住了这些共同点,我们将公文从形式和内容上进行不同的分类。
 
从形式上,分为完整版和要点版。
 
从内容上,分为四类:一是评价类,二是宣传类,三是调研类、四是计划类。
 
(一)形式上
 
1.完整版公文
完整版,也称为稿件版,就是最终呈现在公众眼球中的文章状态。在申论考试中诸如宣传稿、公开信、倡议书、报告、指导建议等都属于完整版的公文。
 
完整版公文在格式上一般由标题、称谓和落款构成。但是其中也有例外。在公文题干中,有的会有明显的对象,如:
 
【2014年国考地市级】“给定资料2”中心理援助专家团提议开展“火红绸带心理援助行动”,假定在某次救灾工作中,救灾指挥部决定采纳这个提议,请你结合“给定资料2”,以专家团的名义给参与救灾的各界人士写一份倡议书。
要求:内容具体,指向明确;语言生动,有感染力;不超过400字。
 
在该题中,这份倡议书很明显是针对参与救灾的各界人士写的。因此在格式上必须要求完整,即标题、称谓和落款缺一不可。
 
另一种情况就是在题干中并没有明确的针对性,如:
 
【2014年国考省部级】某地方报纸根据“给定资料4”和“给定资料5”的内容做了一版关于“跟风”的专栏,请你以“告别跟风,走向成熟”为题,为这个专栏写一篇短评。
要求:(1)观点明确,简明深刻;(2)扣紧材料,重点突出;(3)语言流畅,有逻辑性;(4)不超过500字。
 
在该题中,题干中直说是专栏文章,并没有特别的针对人群。因此,在格式上只需有标题即可。
 
在内容上,以段落为主,相当于小作文。如:

 
给各村中小学家长的一封信
 
各位家长:
近年来,我县农村学校生源不断减少,农村学校大量闲置,为整合农村有限的教育资源,改善办学条件,提高办学质量和效益,调整农村学校布局,撤并部分农村教学点,联村办学势在必行。为有效解决部分农村教学点撤并后,中小学生上学交通不便、安全无保障和留守儿童教育缺失的问题,必须推进寄宿制办学。
 
鉴于此,我县坚持“调整一些不合理校点布局,逐步推进寄宿制办学”的工作思路,结合国家在我县实施的“西部地区农村寄宿制学校建设工程”,把创建封闭式寄宿制学校作为改变农村教育现状的重点工作来抓,创办了大量寄宿制学校。
 
通过调整校点布局,推进寄宿制办学,我县教育资源得到合理配置,办学条件进一步改善,办学质量和效益得到了明显提高;相当一部分留守儿童得到了全方面、全时段的看护和教育。
 
为进一步加强农村教育工作,保障广大农村中小学生的受教育权利,我们在努力办好寄宿制学校的同时,也衷心希望广大家长能更加关心和支持寄宿制办学工作。
 
 
L县教育局
××××年××月××日
 
 
2.要点版公文
 
要点版,也称为提纲版。在申论考试的公文写作题题干中会出现纲要、要点、提纲等字眼。
要点版的公文在格式上一般只需要标题就可以了。在内容上一般都分条分点去阐述。如:
 
关于以黄河为主题的宣传手册的内容要点
 
一、黄河之水天上来:
1、黄河的源头、长度、流域面积、流经省份、入海口等;
2、黄河流域的植被特征、地形特点和季候特点
3、黄河壶口瀑布的自然景观;
 
二、黄河与华夏文明:
1、中华文化发祥地,经济文化政治的中心
2、文字和王权的出现,王朝古都旧址。
3、优秀的历史人物和文艺戏曲
 
三、黄河的治理与开发:
1、建设水利工程防洪灌溉,利用黄河的水力资源。
2、防治污染,调节水沙关系。
3、退耕还草还林,保护植被。
4、保护黄河源头,弘扬黄河文化
 
四、黄河精神万古传:
1、劳动人民治理黄河的事迹、成就和精神,反映人与自然相互斗争、依存的辩证关系
2、认识黄河的价值,寻找精神资源和精神依归。
 
(二)内容上
根据写作侧重点的不同,主要分为四类。一是评论类,二是宣传类,三是调研类,四是计划类。
 
在公文写作中,其实最重要的还是在材料中寻找素材。并不是脱离材料主观发挥。而在申论概述中就讲到过申论材料的四大要素,即表现、原因、影响、对策。公文写作部分也跟这几个要素有莫大的关系,到底在每类题中如何作答,我们将在下节内容着重讲述。