绵阳公务员考试必备知识系统：公共服务详解(2)

2013-07-23 14:31:24 绵阳华图教育 https://mianyang.huatu.com/ 加备考QQ群热加微信领资料领 APP模考刷题爆文章来源：绵阳人事考试网

绵阳公务员考试必备知识系统：公共服务详解(2)由绵阳公务员考试网提供，更多关于绵阳公务员招聘,绵阳事业单位招聘,绵阳教师招聘,绵阳招聘信息的内容，请关注华图绵阳人事考试网！如有疑问请加【绵阳公务员考试交流群汇总】，更多资讯请关注绵阳华图教育公众号(myhtfx),绵阳公务员培训咨询电话：0816-2234867 18009053423 点击查看全省联系方式。

　　按照大的专业属性，还可以如下分类:国防建设、国内与国际公共救助与灾害援助、法律法规政策规范、文化经济产业开发建设、精神文明和物质文明建设、信息化建设、标准化建设、工业化建设、城镇化建设、特色产业建设、金融保险与消费建设、职业化和专业化建设发展等。

　　按照工程专业属性还可以分为:国防工程、公用设施工程、民生工程、安居工程、法治工程等。

　　(三)公共服务与相关概念的区别

　　1.公共服务与公共行政

　　公共服务不同于公共行政。公共服务是有国家行为介人的一种服务活动，而公共行政则是以国家行政部门即政府为主体的一种权力运作。公共服务可以使公民的某种直接需求得到满足，如教育和医疗保健。公共行政则是规范公民开展社会活动的行为以及公民的其他间接需求。公共服务可以由公民根据个人需要进行一定程度的选择，公共行政则要求公民必须接受。公共服务涉及的人与人之间的关系是平等的，公共行政则是自上而下的等级式体制。公立学校和公立医院等是专门的公共服务机构，政府则是专门的公共行政机构。

　　2.公共服务与公共管理

　　所有涉及国家管理的行为与活动都在公共管理的涵盖之内。公共服务管理属于公共管理的组成部分。但公共服务管理与公共行政管理是不同的，是两种不同性质与形式的公共管理。例如，对公办教育或公立学校的管理属于公共服务管理，但政府对教育的执法与行政管理则属于公共行政管理。

　　公共服务与经济调节、市场监管、社会管理这四项职能都是国家应承担的，都肩于由公职人员所从事的工作。在广义上，可以将公职人员使用公共权力与资源所从事的各项工作都看做是公共服务。当国家是建立在普遍的公民主权基础之上的时候，国家具有公共性质，国家存在的目的和职能，就是为全体公民的利益和需求服务。在这个意义上，由国家的公共性质所决定，国家体系中的所有机构，如立法机构、行政机构和司法机构等都是提供公共服务的机构，在这些机构中任职的人们的工作都是在提供公共服务。在中国，这意味着在人大、法院、国务院以及各地方政府等国家机构中的工作人员都是在从事公共服务。但是，对公共服务的概念只有作狭义、具体和明确的界定才能在理论和实际操作上具有实质性意义，即提供公共服务是国家的主要职能之一，有其具体的内容和形式，并且可与政府或国家的其他职能相区分。也就是说，公共服务只是同经济调控、市场监管、社会管理相并列的国家的又一项职能。