2013年中央遴选干部笔试解读之案例分析

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　　为了进一步加强领导干部选拔的公开化、科学化和民主化，党政领导干部公开选拔和竞争上岗考试、遴选公务员考试越来越成为领导干部职业晋升的重要通道。从全国范围的领导干部公选笔试考题、遴选公务员笔试考题来看，案例分析这一题型出现频次高、考试几率大，成为有志于参加领导干部公选、公务员遴选的广大干部不容忽视的一种题型。

　　那么，究竟什么是案例分析?我们又应该在考试中如何把握案例分析?这是我们今天着重要探讨的问题。华图教育公务员考试研究中心资深专家谢舸做出分析。

　　一、案例分析的含义

　　案例分析题通过以文字资料、图、表等形式提供背景材料，要求应试者结合案例背景对所提出的问题，运用有关理论、知识和方法进行分析，并提出解决问题的措施和办法。

　　不难看出，要想答好案例分析，要做到以下几点：一是要吃准材料。案例分析的试题的命题形式是依据给出的背景材料设置问题，所以，吃准材料中隐含的问题，把握好命题的方向，成为答题的关键所在。二是要有理论支撑。一方面，案例分析试题就是要求考生“运用有关理论、知识和方法进行分析”问题，所以，在答题的过程中，必须要有相关理论的体现。另一方面，公遴选笔试的一个重要的测评要素就是考查考生“政策理论水平”，所谓的“水平”，考查的就是运用理论分析问题、解决问题的能力，而不是死记硬背。在公遴选考试案例分析的答题过程中，经常涉及到的理论有马克思主义哲学、管理学、领导学、社会学、法律(行政法、公务员法为主)以及国家大政方针等相关的理论知识。三是要有切实可行的解决措施。案例分析的题目一般都存在这样或那样的问题，需要我们用批判的思维去审视，并提出切实可行的解决措施。

　　二、案例分析的分类

　　根据测查维度的不同，可以将案例分析划分为行为评价类、综合分析类、政策理论类、案件分析类四个类型。

　　1.行为评价类

　　行为评价类试题就是通过对某一主体(个人或组织)的行为的合理性、合规性的分析和评价，以判定考生组织、管理、沟通、协调等方面能力和素质的题型。

　　例题：省里将《发展非公有制经济，保障职工合法权益》作为重点调研课题，将此交给综合处作前期调研。综合处李处长是S省A市人，就决定前往该市调研。与该劳动保障局联系后，安排了四天调研，并提出因同去的同志没来过该市，也安排了一天时间游览。李处长调研采取座谈会、查阅资料形式。到调研地后，安排了四家企业都有劳保的联系点。第一天，与两家企业座谈，并按照安排开展调研活动，在调研过程中，劳保局张局长要李处长讲话，李处长提了工作要求。第二天到第四天，都因为吃请没有按计划进行调研。第五天，李处长觉得调研不充分，提出继续调研，市劳保局提供了一份材料，李处长看了材料后，觉得不错，就不再调研，返回省机关。

　　问题：请评析李处长这次调研行为。

　　2.综合分析类

　　综合分析类的题型重在考察考生分析的逻辑性，能否透过现象发现问题的本质，能否抓住重点，能否运用发展、联系、辩证的观点看待和处理问题。综合分析类试题类似于面试中的综合分析题型，给出关于某一社会现象的相关材料，依据材料设置相关问题。

　　例题：有人对某农村地区进行调查，从问卷中反映，农村的文化生活主要是打麻将、看电视等。有的还参加了宗教活动和有封建迷信活动。调查也反映， 71%的农村群众希望参加比较好的文化活动。

　　问题：

　　(1)以上调查报告反映了什么问题?(10分)

　　(2).该如何处理这些问题?(20分)

　　3.政策理论类

　　政策理论类试题通常要求考生对试题中提出的政策、制度、理论阐明自己的见解。

　　例题：以网络信息技术革命为特征的现代社会，正在对人类社会产生巨大的影响。同时，对政府管理也提出了挑战。自从美国政府提出要建设国家的“信息高速公路”以来，这一战略性的决策对于保持美国经济在21世纪的继续繁荣和稳定，增强美国的国际竞争能力，有着重要的意义。我国政府根据我国的实际情况，也提出了建设中国的信息网络的规划，提出首先建立“三金工程”，即“金桥”、“金关”和“金卡”以及建设公用电信网、电话卡、广播电视网和政府信息网。我国政府在1998年开始启动“政府上网工程”并把1999年定为政府上网年，并相继建立了中国人民银行的网上支付系统、海关总署的报关系统、教育部网上教育及全国高校毕业生就业信息网、外贸部的进出口配额证网上发放系统等。国务院的大多数部委都建立了自己的网站，向社会公开各种行政信息。

　　问题:谈谈对政府信息网络化的看法。

　　4.案件分析类

　　案件分析题是向考生提供一段案件资料，然后提出问题，在问题中要求考生阅读分析给定的资料，依据一定的法律知识，对案件中的做法进行评价或者给出建议的题型。案件分析由于其考察的专业性非常强，一般在综合管理岗的考试中相对来讲出现的较少，主要出现在法检系统的考试中。

　　例题：《上海市文化娱乐市场管理条例》规定，文化行政管理部门有颁发文化经营许可证的权限。2011年，上海市商务委员会在接到某娱乐公司申请后，批准该娱乐公司在浦东新区开设KTV包房。

　　请用行政法的基本原则分析上海市商务委员会的行为。

　　三、案例分析试题详解

　　我们知道，案例分析分为四种不同的题型，每一种题型，解题的思路是不尽相同的的，接下来我们就以行为评价类试题为例，和大家分享一下行为评价类试题的解题思路，希望对广大干部有所帮助。

　　背景材料：

　　南方某省某乡种植经济林木A已有多年历史，A产业最初是由当地政府、企业、种植户联合培育起来的，逐渐形成了“企业+基地+种植户”的发展模式，种植户按照最初的协议价格将种植的林木A专供企业。但长期以来，A产业存在产权不清晰、管理不规范等问题。近年来工业原料价格飞涨和农特税取消带来的收益呗企业老板独享，引起种植户的不满。种植户曾与企业交涉并向乡政府反映情况，在他们的诉求一再被忽视后，一些群众聚集到乡政府和企业，采取了打砸等不理智行为。警方接到报案后，以“聚众扰乱社会公共秩序”的名义强行扣押了数名群众。情绪激动的群众与民警发生了冲突，导致多名民警受伤。在上级党委、政府的协调下，事件得到暂时平息，但社会影响极其恶劣。

　　机关部门经过调查研究发现，该乡存在非法收缴群众费用、欺压群众等情况，据此，上级组织部门处分了几名与企业老板合谋私利的乡干部，免去了该乡乡长的职务，任命赵清为新一任乡长。新班子一方面积极安抚种植户情绪，停止了所有与惠农政策相悖的不合理收费;另一方面成立工作小组对种植户与企业之间的纠纷进行深入调查，抓紧开展双方利益的协调工作，为了听到群众的真心话，基层干部用了一年多的时间与基层群众同吃同住同劳动，用真情和笑脸消除群众的疑虑，打开了群众的心结，也基本清理了A林木产业的历史遗留问题，制定了“明晰林权，选准模式”的调查方案，全乡涉及利益分配纠纷的近三万亩A林木产权由种植户买断，此举得到群众的欢迎，原来几近“冰点”的干群关系也得到改善。

　　但A林木产权重新划分之后，一些规模小的公司由于收购不到原材料而面临倒闭，加之国际金融危机的影响，其他一些企业的效益也受到影响。当年该乡的财政收入严重下滑，在全县排名倒数，直接影响了乡领导的政绩考核，有的干部认为辛辛苦苦忙活一年，到头来不但没有功劳，反而影响到日后仕途，产生了不满情绪，赵乡长也陷入困局。

　　问题：请简要评价以赵乡长为代表的新领导班子的做法。

　　行为评价类试题的答题思路是先肯后否----分层剖析----总结。首先

　　先肯后否，其实是辩证思维的一种体现，同时也体现了领导干部应当具备的全局意识和大局观念。其次，分层剖析，分别就材料中现象的积极意义和深层问题予以深入的剖析，重在发现问题、解决问题，以体现我们具备“分析和解决实际问题的能力”。最后就自己的分析加以总结，重申自己的观点。

　　参考解析：

　　以赵乡长为代表的新领导班子认真的工作态度和高涨的工作热情是值得肯定的，但是他们的做法在管理上也存在着诸多问题。所以，我们应该一分为二、辩证地来看待以赵乡长为代表的新领导班子的做法。(先肯后否)

　　首先，以赵乡长为代表的新领导班子在上任之后，做出了许多值得肯定的工作。比如安抚群众情绪，合理化收费;协调农户和企业间的关系，使两者之间的矛盾得到缓和;深入群众、深入基层，与群众同吃同住同劳动，改善了干群关系;明晰产权，规范化管理，制定了“明晰林权、选准模式”的改革方案，使得全乡涉及利益分配纠纷的林木产权得以清晰化、明朗化。以赵乡长为代表的新领导班子这种群众为重不怕吃苦不计得失的群众观、责任观和权力观是值得肯定和赞赏的。(分层剖析积极面)

　　其次，以赵乡长为代表的新领导班子在管理上也存在许多深层次的问题：一是考虑问题不全面、利益协调不均衡。毋庸置疑，赵乡长是一名急群众之所急、想群众之所想的好干部。但是他缺乏站在全乡乃至全县经济发展全局的高度上处理问题的眼界和能力。他过多的站在种植户的角度思考问题和解决问题，忽略了企业的良性发展对于全乡经济发展的重要作用，林木产权都归属于种植户，企业失去了林木的来源，无法正常发展，最终导致全乡经济的落后。二是缺乏一定的领导方法和领导艺术。这主要体现在两方面，一方面对于工作事必躬亲，打击了其他干部的工作积极性，从而导致行政效率低下;另一方面缺乏和其他干部的沟通艺术，导致其他干部消极怠工。(分层剖析消极面)

　　所以，对于以赵乡长为代表的新领导班子的做法，我们应该客观、全面的来把握。(总结)

　　在领导干部公选、公务员遴选的道路上，我们广大干部的任务是艰巨的、道路是曲折的。这就要求我们干部在工作和生活中科学合理地安排工作与复习，

　　在复习的过程中，注重积累理论素养、系统掌握答题方法、着力加强模拟练习，以扎实的功底来赢得公选、遴选考试的成功!

　　华图教育 谢舸 

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