绵阳选调生考试申论热点：“减税提薪”

2013-02-05 09:51:48 绵阳华图教育 https://mianyang.huatu.com/ 加备考QQ群热加微信领资料领 APP模考刷题爆文章来源：申论热点网

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　　最近关于收入分配改革方面的消息明显升温：一是5月31日，国务院转发的国家发改委《关于2010年深化经济体制改革重点工作的意见》将收入分配改革列入了工作重点，表示要研究调整和优化国民收入分配格局、提高居民收入比重;二是媒体报道，5月份，全国人大财经委就收入分配结构问题进行了密集调研，调研的结论之一是“建议减轻竞争性行业企业税负，腾出空间给员工增加工资”。

　　其实，减税也好，提薪也罢，都不是一个新话题，但将其作为收入分配改革的思路提出，的确不乏新意，亦说明政府开始正视国民财富的大蛋糕中，政府、企业和居民的比例扭曲问题。

　　就政府、企业、居民三者在国民财富分配中的现状看，三组数据的历史变化可以一目了然地揭示其中的问题：　一是改革开放30年，城镇居民人均可支配收入年均实际增长7.2%;农村居民人均纯收入年均增长7.1%，都远远低于GDP年均增速。这一方面说明经济成果大部分归于国家，这从财政收入最近几年高达20%以上的增长可以说明，“国”与“民”收入分配严重失衡，居民购买力低下导致产能过剩和结构失衡;二是近十年来，就投资、消费、进出口三驾马车对经济增长的贡献论，消费在GDP里的贡献从60%下滑到目前的36%，不仅远远落后于诸多发达国家，更落后于“金砖四国”的其他国家;三是1997 年～2007年，劳动报酬占GDP的比重从53.4%降至39.74%;利润挤占工资的现象突出。

　　2009年6月，央行发布的一组关于广东东莞农民工工资增长的调查更能说明问题：调查显示，东莞最低工资标准从1994年的350元/月提高到 2008年的770元/月，15年间年均增长速度也不足5%，月收入在1000元以下的占21%。再从小时最低工资看，我国平均是0.2美元，而欧美等国是25到30美元，是我国最低工资的100多倍。

　　也就是说，从收入分配的基本特征看，一是政府的收入过快增长挤压了居民的收入，二是企业的利润增长挤压了工资的上涨空间，这种双重的挤压使得整个政府、企业和居民的收入分配呈现扭曲的格局，破题的关键要么是减少政府的分配比例，要么是减少企业的利润空间。

　　减少政府的分配，最好的办法是减税;而压低企业的利润，则情况要复杂很多，除了垄断企业之外，大多数的企业特别是中小企业利润空间有限。所以，最好的办法是在企业、政府与居民之间重新划分分配比例，政府通过对企业减税，企业在保证利润的前提下提高工资，所以，关键在于政府是否能下决心减税。

　　现实的情况是，收入分配改革已经提了多年，由于利益关系的复杂，推动的难度非常大，在政府支出不断增加的情况下，让政府减税观念上没任何问题，但实施起来很困难，导致整个收入分配改革处于僵持状态：政府不愿意降低自己收入增长的大好态势，垄断企业不愿意吐出垄断利润，而竞争性的企业在利润空间有限的情况下没有更大的加薪空间，最终就是居民收入的止步不前和消费的滞后，不得不依赖出口的周期律和恶性循环。

　　人大财经委调研的思路无疑是对的，但减税也好，提薪也罢，需要足够的魄力和智慧。这的确是一份不得不去面对的政治考卷，它从民生和经济转型的各个层面考量着社会的民生含量和执政能力。

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