绵阳选调生考试申论热点：统计执法检查能否制止数字造假

2013-02-05 09:49:49 绵阳华图教育 https://mianyang.huatu.com/ 加备考QQ群热加微信领资料领 APP模考刷题爆文章来源：申论热点网

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　　根据国家统计局、监察部、司法部的联合部署，全国统计执法大检查正在紧锣密鼓地展开，GDP等指标将是这次检查的重点内容。全国统计执法大检查领导小组办公室负责人表示，这次大检查要实现“严肃查处统计违法违纪行为，处理一批顶风作假的责任人，坚决遏制在统计上弄虚作假现象，进一步净化统计工作环境”的目的。(见6月3日《扬子晚报》)

　　GDP等统计数据作假是一个老生常谈的问题，地方GDP数据之和长期高于全国数据：去年上半年，地方GDP之和高出全国数据约1.4万亿元;去年前三季度，地方GDP之和高出全国数据近2.5万亿元;2009年全年，地方GDP之和比全国数据“高得多”(国家统计局局长马建堂语);今年第一季度，全国28个省区市GDP增速超过全国11.9%的水平……实际上，自1985年开始，GDP核算在国家和地区层面分别进行，各地GDP之和便一直高于全国GDP总量，地方市县GDP之和也往往高于省级核算的GDP总量。

　　虽有重复统计、统计资料不一致等因素，但地方GDP之和长期高于全国数据，最重要的原因显然是“官出数字、数字出官”，亦即一些地方政府弄虚作假、欺上瞒下。政府弄虚作假是可怕的，更可怕是长期公然造假，最可怕的是对造假行为熟视无睹，没有人纠正，没有人追查，没有人担责。可以说，GDP注水问题长期存在，人们对GDP注水无可奈何、习以为常，这几乎成了一个中国式笑话。

　　终于有部门发动统计执法大检查，虽然晚了一些，但终究令人欣慰，我们对此寄予期望，但不敢期望过高，担心希望越大失望越大。一方面，GDP等统计作假问题长期存在，已经到了积重难返的地步，靠几个月的运动式执法显然很难予以纠正，况且这次执法大检查还是以自查、抽查为主;另一方面，GDP等统计作假具有相当的普遍性，大家都在弄虚作假，只是作假的程度不一样、项目不一样，执法大检查最后会不会陷入“法不责众”的老套路，同样令人担忧。

　　更重要的是，GDP等统计作假表面上是统计人员、统计部门所为，实际上他们得到了地方政府的授意、默许。统计作假对统计人员和统计部门并没有“好处”，只是对地方政府及官员有“好处”，在某种程度上，很多统计人员和统计部门是被迫弄虚作假，他们虽是责任人，却并非始作俑者，始作俑者是一些地方政府及官员。这里的“地方政府”可能是县政府、市政府，也可能是省政府，在目前的政治语境下，某名省级主官因统计作假而受到惩处，几乎是不可想象的。但是，如果只是处理“被授意”者而不处理授意者，不追、不封堵作假的源头，那么统计作假问题便永无根治的可能。

　　悲观地说，轰轰烈烈的统计执法大检查，有可能雷声大、雨点小，最后只是寻找到若干“替罪羊”，甚至会不了了之。这显然是我们不愿看到的结果。要避免出现这种结果，要从根源上解决GDP等统计作假问题，从小的方面来说，有赖于统计执法检查动真格、硬碰硬，从源头上寻找责任人，并将运动式执法检查转变成常态化制度监管;从大的方面说，则有赖于破除“官出数字、数字出官”之弊病，“官出数字”的根源在于“数字出官”，要解决统计作假问题，治本之策即在于纠正“GDP崇拜”和“数字崇拜”，在考核提拔干部时不再“以数字论英雄”，而是“以民意论英雄”。

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